موقع بريطاني: المأزق السياسي في كردستان أضر بشرعية مؤسسات الإقليم

الغد برس/ترجمة 

كان من المفترض أن يجري إقليم كردستان العراق انتخابات إقليمية في تشرين الأول (أكتوبر) 2022 لانتخاب برلمان كردستان في أربيل، لكن يبدو الآن أنه من غير المرجح حدوثها حتى ربيع 2024 على أقرب تقدير.

تسبب الاقتتال الداخلي بين الحزبين الحاكمين، الحزب الديمقراطي الكردستاني والاتحاد الوطني الكردستاني ، في التأخير. أدى افتقارهم إلى الثقة المتبادلة وعدم قدرتهم على الاتفاق على الجوانب الفنية للانتخابات إلى خلق وضع أضر بشدة بشرعية المؤسسات الديمقراطية في إقليم كوردستان في نظر كل من المواطنين والشركاء الأجانب، بحسب تقرير لموقع  fairobserver البريطاني، وترجمته "الغد برس". 

لكن الأمر الأكثر خطورة هو أن هذا الحكم الخاطئ يعني أن الحكومة الفيدرالية العراقية ستتولى السيطرة على عملية الانتخابات المحلية لأول مرة منذ عام 1992. 

تدهورت العلاقات بين الحزب الديمقراطي الكردستاني والاتحاد الوطني الكردستاني بشكل كبير خلال فترة الحكومة الحالية، بقيادة رئيس وزراء حكومة إقليم كردستان مسرور بارزاني من الحزب الديمقراطي الكردستاني. 

يمر كلا الحزبين بتغييرات في الأجيال ، حيث يتولى بارزاني زمام الأمور اليومية للحزب الديمقراطي الكردستاني ، بينما يتغلب بافل طالباني على منافسيه للسيطرة على الاتحاد الوطني الكردستاني. 

فشل القادة الجدد في إقامة علاقة تعاونية تنافسية حافظ عليها أبواهم ، مسعود بارزاني وجلال طالباني. بدلاً من ذلك ، فإن العداء بينهما قوي ، إذا تم التلميح إليه إلى حد كبير فقط في الأماكن العامة، بحسب التقرير. 

كلما ظهر تقدم في المحادثات بين الطرفين ، تتآمر أحداث جديدة لتعطيل العملية ، وهي ديناميكية ألقى الطالباني باللوم فيها مؤخرًا على "فصيل" داخل الحزب الديمقراطي الكردستاني.

إلى جانب التوترات بين قادة الأحزاب، كان العائق الرئيسي أمام الانتخابات هو عدم قدرة الحزب الديمقراطي الكردستاني والاتحاد الوطني الكردستاني على الاتفاق على تغيير كيفية تخصيص المقاعد للأقليات العرقية والدينية. 

في برلمان كردستان المؤلف من 111 عضوًا ، تم حجز خمسة مقاعد للأحزاب المسيحية وخمسة للأحزاب التركمانية وواحد لممثل الأرمن. 

من المفترض أن يتم انتخاب هذه المقاعد من قبل أعضاء تلك المجموعات وتتطلب عتبة انتخابية أصغر بكثير. 

على الرغم من أنها مصممة لتعكس مشاعر مجتمعاتهم ، إلا أن المقاعد الأحد عشر أصبحت بحكم الأمر الواقع تحت سيطرة الحزب الديمقراطي الكردستاني. 

لطالما دعا الاتحاد الوطني الكردستاني وأحزاب المعارضة إلى إصلاح النظام، في حين قاوم الحزب الديمقراطي الكردستاني.

 لقد باءت الجهود المبذولة لإيجاد حل معقول لا يكتفي بنقل السيطرة على بعض المقاعد إلى الاتحاد الوطني الكردستاني بالنجاح. على الرغم من الجهود التي تبذلها بعثة الأمم المتحدة لمساعدة العراق والدبلوماسيون للتوسط في حل وسط ، لم يتم حل المشكلة أبدًا.

وفي ظل عدم وجود اتفاق على مقاعد الأقليات، استمرت الأحزاب في تأجيل التصويت في برلمان كوردستان لتجديد تفويض مفوضية الانتخابات الإقليمية ، التي كانت مسؤولة عن إجراء انتخابات غير فدرالية في إقليم كوردستان. 

بمجرد تفويت الموعد النهائي الأولي للانتخابات في 1 أكتوبر 2022، انتهت فترة ولاية البرلمان التي تبلغ أربع سنوات. 

حاولت الأحزاب الثلاثة الحاكمة في المنطقة (الحزب الديمقراطي الكردستاني، والاتحاد الوطني الكردستاني وحركة التغيير) إيجاد حل بديل من خلال تمرير تشريع مثير للجدل لتمديد فترات النواب لمدة عام. ورفع حزب معارض ورئيس سابق للبرلمان دعوى أمام محكمة اتحادية في بغداد للطعن في القانون.

في غضون ذلك، أعلن رئيس إقليم كردستان نيجيرفان بارزاني موعدًا جديدًا للانتخابات في 18 نوفمبر 2023 وواصلت الأحزاب التفاوض بفتور. 

أوضحت باربرا ليف مساعدة وزيرة الخارجية الأمريكية بشدة خلال زيارة قامت بها في 4 مايو / أيار أن واشنطن بحاجة إلى رؤية تقدم. 

وبينما ظل الاتحاد الوطني الكردستاني مترددًا في التحرك دون اتفاق شامل، حاول الحزب الديمقراطي الكردستاني في 23 مايو / أيار إصدار تشريع يجدد ولاية اللجنة الانتخابية بدون الاتحاد الوطني الكردستاني ولكن بدعم من نواب الأقلية. 

وكانت النتيجة جلسة هزلية تحولت إلى شجار بين المشرعين في البرلمان وتفسيرات قانونية متنافسة لما نتج عن ذلك ، حيث ادعى الحزب الديمقراطي الكردستاني أن اللجنة أعيد تنشيطها ويمكنها الآن التحضير للانتخابات.

بغداد تتولى اربيل

ومع ذلك ، فقد تم رفع الأمر عن أيدي الأكراد، عندما قضت المحكمة الاتحادية العليا بعد أقل من أسبوع، في 30 مايو، بأن تمديد ولاية برلمان كردستان غير دستوري. وهذا يعني أن جميع التشريعات التي تم تمريرها منذ نوفمبر / تشرين الثاني قد ألغيت ، بما في ذلك تجديد اللجنة المزعوم. 

ونتيجة لذلك ، فإن مسؤولية تنظيم وإجراء الانتخابات تقع الآن على عاتق المفوضية العليا المستقلة للانتخابات (IHEC) ، وهي مؤسسة فيدرالية.

من الصعب المبالغة في تقدير مدى جدية هذا التطور بالنسبة للحكم الذاتي الكردي في العراق. 

وضعت الأحزاب الحاكمة مصالحها الحزبية على مصالح إقليم كردستان ، والآن تم إخراج إحدى الوظائف الأساسية للحكم من أيديهم. 

إلى جانب الانتكاسات الأخرى مثل نهاية صادرات النفط المستقلة والجوانب المركزية للميزانية الفيدرالية التي أقرت في 11 يونيو ، يواجه مستقبل إقليم كوردستان ككيان شبه مستقل أسئلة أكبر مما كانت عليه في سنوات عديدة.

كلمات مفتاحية :